Secretariado da ONU: estrutura, composição, funções

O Secretariado da ONU é um órgão internacional que gerencia e coordena o trabalho das Nações Unidas. Está dirigido pelo Secretário-Geral.

Burocracia mundial

Os seis órgãos básicos das Nações Unidas são a Assembléia Geral, o Conselho de Segurança, o Conselho Econômico e Social, o Conselho de Tutela, o Tribunal Internacional de Justiça e o Secretariado das Nações Unidas.

O último tem um impacto no trabalho da ONU emmuito mais do que indicado na Carta da organização. Isto deve-se em grande parte ao facto de os funcionários da Secretaria serem peritos permanentes e não designadores políticos dos Estados Membros. Pessoal recrutado com base no mérito, dado o princípio da distribuição geográfica. Os funcionários devem prestar juramento de lealdade à ONU. Eles não têm permissão para receber instruções de seus governos. O pessoal, de fato, é um serviço público internacional.

As funções do Secretariado da ONU são diversas. Estes tradutores, funcionários, técnicos, administradores, gerentes de projeto, negociadores, etc.

Chefe de

Secretário-Geral é eleito por 5 anosAssembléia Geral em consulta com o Conselho de Segurança. Para isso, ele deve receber a aprovação de todos os membros permanentes do Conselho de Segurança. Por esta razão, os secretários gerais, em regra, são provenientes de pequenos países neutros. O SG é o principal funcionário administrativo nas reuniões da GA, do Conselho de Segurança, do Conselho de Tutela e do Conselho Econômico e Social, que pode desempenhar todas as funções atribuídas por esses órgãos a ele e aos seus funcionários. Todos os anos, ele relata à Assembléia Geral sobre o trabalho da ONU e pode familiarizar o Conselho de Segurança com todas as questões que, em sua opinião, representam uma ameaça para a paz e a segurança internacional. O HS é o principal representante das Nações Unidas e a figura mais visível e autorizada desse corpo no cenário mundial.

Governo da Terra

De acordo com o estatuto, o Secretário-Geral eO Secretariado da ONU trabalha na sede de Nova York e em todo o mundo. Eles servem as principais unidades da organização e gerenciam os programas e políticas determinados por esses órgãos.

Assim, as funções do Secretariado da ONUsão comparáveis ​​às tarefas que os governos nacionais dos países do mundo estão realizando. Entre outras coisas, este órgão administra as operações de manutenção da paz, resolve os problemas de refugiados, medeia as controvérsias internacionais, monitora as tendências econômicas e sociais, prepara estudos sobre direitos humanos, desenvolvimento econômico, desenvolvimento sustentável e outras questões a pedido de qualquer órgão da organização. O Secretariado da ONU informa o público sobre o seu trabalho e realiza conferências internacionais. Além disso, ele supervisiona a implementação das diretrizes da ONU, traduz discursos e documentos para as línguas oficiais da organização, etc.

Secretariado das Nações Unidas: composição e funções

Embora a sede principal esteja emNova York, a organização está presente em Viena, Nairobi e Genebra, e algumas instituições relacionadas estão localizadas em Paris, Haia e Roma. A estrutura do Secretariado da ONU é composta pelos seguintes departamentos e departamentos encabeçados por deputados e assistentes ao Secretário Geral ou altos funcionários do governo informando aos TOS:

• Chancelaria do HS. Inclui o Gabinete do Porta-Voz, o Gabinete de Parceria, o Serviço de Protocolo e Ligação, o Gabinete do Pacto Global.
• Escritório de Serviços de Supervisão Interna. Consiste nos departamentos de inspeção, inspeção e investigação. Tem amplos poderes para investigar possíveis fraudes e abusos dentro da organização. Ele monitora e audita usando o Sistema de Informações de Gerenciamento Integrado. Para o estabelecimento da administração, os países industrializados estavam falando, preocupados que suas contribuições à ONU poderiam ser perdidas como resultado de fraude e abuso.
• Departamento Político. Supervisiona os esforços da organização no campo da diplomacia preventiva e do processo de paz, coleta e analisa informações para impedir a AG e o Conselho de Segurança sobre a crise iminente e implementa os mandatos que eles emitiram. Fornece assistência na realização de eleições em países que solicitam apoio no fortalecimento do processo democrático.
• Gestão Jurídica. Aconselha a organização e os TOS em questões legais. Por exemplo, o Escritório prestou assistência na realização de numerosas atividades relacionadas aos tribunais penais internacionais para a ex-Iugoslávia e Ruanda. Fornece uma ampla gama de serviços jurídicos em questões relacionadas ao direito contratual e aspectos técnicos dos contratos.
• Departamento de Desarmamento. Foi originalmente criado em 1982 e continuou a funcionar até 1992. Em janeiro de 1998, foi reconstruído. Promove os objetivos de desarmamento e não-proliferação de armas químicas, atômicas e biológicas. Promove esforços para reduzir as armas convencionais, incluindo minas e armas pequenas. Tem cinco filiais.
• Departamento de Operações de Manutenção da Paz. Este departamento monitora as atividades das missões de paz da ONU em todo o mundo. Desde o final da Guerra Fria, a escala e a complexidade das operações cresceram exponencialmente. Em 1995, quando funcionários da ONU foram empregados nos países da ex-Iugoslávia, o departamento tinha 70 mil militares e funcionários públicos, e seu orçamento anual se aproximava de US $ 3 bilhões.
• Gabinete para a Coordenação dos Assuntos Humanitários. Trata da prestação de ajuda humanitária às vítimas de desastres naturais e outras emergências. O Escritório foi criado para fornecer uma avaliação rápida das necessidades, uma análise da situação no terreno e negociar o acesso a locais de emergência. Sua principal característica é a coordenação interdepartamental, que permite que todas as agências da ONU convoquem conjuntamente assistência humanitária e melhor acompanhem as contribuições de governos doadores, agências da ONU e organizações não-governamentais.

• Escritório sobre Drogas e Crime. Está localizado em Viena. Seus objetivos são: combater o crime internacional, o contrabando, o banditismo, o tráfico de drogas ilegais, a corrupção e o terrorismo, a prevenção do crime, a legalidade, a análise de tendências, a pesquisa e o apoio político.
• Departamento de Assuntos Econômicos e Sociaisquestões. Promove o desenvolvimento sustentável com base em uma abordagem multifacetada dos aspectos sociais, ambientais, econômicos, demográficos e de gênero do desenvolvimento.
• Departamento de Serviço Civil e Serviçosconferências. Consiste em três departamentos e um serviço. Fornece serviços para reuniões de planejamento central e documentação, coordena serviços de conferência em todo o mundo. Fornece serviços de interpretação para todos os seis idiomas oficiais das Nações Unidas e entre eles. Prepara registros verbais de reuniões do GA, do Conselho de Segurança e outros órgãos, e também prepara e imprime documentos e outras publicações. Responsável pela tradução de todos os documentos oficiais da ONU, relatórios de reuniões e correspondência. Fornece serviços de referência para autores, editores, tradutores e transcritores.
• Departamento de Informação Pública. Cria comunicados de imprensa, publicações, programas de rádio e vídeo promovendo o trabalho da organização. Facilitou a instalação de um sistema de e-mail que conecta missões de manutenção da paz, centros de informação e o PNUD.
• Departamento de Gestão. Ele está envolvido no planejamento do orçamento, programas, contas, compras, arquivos, pessoal, comunicações, etc.
• Bureau de Ética. Garante o desempenho consciente e transparente dos funcionários de suas funções em uma atmosfera de confidencialidade, imparcialidade, profissionalismo e independência. O Escritório ajuda os funcionários a evitar conflitos de interesses e impedir que suas vidas privadas interfiram no desempenho de suas funções oficiais.
• Escritório do Ombudsman. Promove a transformação de conflitos em soluções criativas por meio de treinamento, diplomacia, mediação, etc.
• Gabinete do Alto Representante para os subdesenvolvidospaíses. As áreas-chave de seu trabalho está ajudando a GE para garantir a plena mobilização e coordenação de todas as partes do sistema das Nações Unidas na implementação do Programa de Acção para os países subdesenvolvidos, enclaves e pequenas ilhas, a mobilização de apoio e recursos internacionais, a realização de grupo de aconselhamento e proteção legal.

Divisão de Aquisições

Atividades econômicas do Secretariado da ONUatravés da Divisão de Aprovisionamento, que está envolvida na aquisição de bens e serviços para a sede os EUA, comissões regionais, missões de manutenção da paz, tribunais, missões especiais, etc. Entre as compras principal -. aéreas, carros, computadores, alimentos, serviços de impressão, material de escritório. UNICEF, a OMS eo PNUD aquisição é realizada de forma independente.

Registro do acordo no Secretariado da ONU

As funções do HS em relação ao depósitoOs contratos, incluindo a preparação de recomendações e estudos, a assistência em questões legais e a prática de tratados interestaduais e o depositário, são executados pela Seção de Tratados do Escritório de Assuntos Jurídicos. Registro, análise, registro, publicação e registro de tratados internacionais na Secretaria da ONU são realizados lá. Além disso, a Coleção de Tratados das Nações Unidas é mantida e atualizada na Internet. O registro na Secretaria da ONU é realizado de acordo com o Artigo 102 da Carta e as Regras da AG. Especialistas ajudarão a fazer provisões finais e fazer comentários sobre eles, preparar originais e fazer suas cópias autenticadas, organizar seminários e programas de treinamento sobre a lei e a prática de tratados internacionais, etc.

A equipe

O Secretariado da ONU tem cerca de 44 mil pessoas. funcionários. Um número ainda maior de trabalho em instituições relacionadas (como a OMS, o Banco Mundial, etc.). Estes são funcionários públicos internacionais, não responsáveis ​​por estados individuais. O pessoal do Secretariado Geral da ONU jura não receber ou solicitar as ordens de qualquer governo ou outra organização. De acordo com a Carta, os Estados-Membros devem respeitar o caráter e as responsabilidades internacionais excepcionais dos empregados e não tentar influenciar indevidamente suas atividades.

É verdade que houve momentos em que as atividadesO Secretariado da ONU tornou-se objeto de suspeita e crítica por parte dos governos dos Estados membros. Nos dias que se seguiram à posse do presidente dos Estados Unidos, Dwight Eisenhower, no auge da Guerra Fria, o secretário-geral Trygve Lee, sob pressão de Washington, autorizou o Federal Bureau of Investigation a obter impressões digitais de todos os funcionários americanos. Essa prática continuou até novembro de 1953, quando o novo Dag Hammarskjöld ordenou que o FBI parasse. Mas o governo americano, em um esforço para identificar os simpatizantes dos comunistas, foi criado pelo Conselho de Lealdade de funcionários de organizações internacionais, cuja tarefa era obter informações sobre todos os funcionários americanos das Nações Unidas. Entre eles estava o altamente respeitado Ralph Bunch. Durante o período Hammarskjöld, a União Soviética suspeitou que o Secretariado da ONU, sob a liderança dos TOS, estivesse do lado do Ocidente. Assim, Moscou pressionou a ONU, exigindo a adoção do chamado. projeto "Troika", segundo o qual se supunha que havia três chefes do Secretariado, um do Ocidente, do Oriente e do Terceiro Mundo.

Problemas com financiamento

Durante os anos de 1980 e 1990, houve sériosAs acusações do Secretariado de inflar pessoal e desperdício. Boutros Boutros-Ghali tentou sem sucesso acalmar os críticos, especialmente os EUA, o congelamento do orçamento e anunciando reformas. Seu sucessor, Kofi Annan, em 1997, apresentou suas abrangentes de reforma e reorganização planos "Renovar as Nações Unidas", combinando 24 agências e reagrupamento em 5 divisões com a formação do cargo de Secretário-Geral Adjunto. Quando, no final de 1997, o GA aprovou o primeiro pacote de reformas propostas, a economia chegou a US $ 123 milhões. Uma conseqüência disso foi que o Congresso dos EUA aprovou a alocação de US $ 819 milhões em pagamento de parte das suas dívidas da ONU, que chegou a US $ 1 bilhão, e reduziu a pressão sobre as Nações Unidas.

Qualidade dos colaboradores

Pouco depois de tomar posse em 2007o oitavo GS Ban Ki-moon começou a reestruturar o Secretariado e estabeleceu novos requisitos para os gerentes superiores e intermediários da organização. As garantias tradicionais de emprego foram abolidas, foram criados incentivos para o processo de seleção competitiva. Ele definiu revisões anuais de desempenho e mandatos, abriu posições na sede da ONU em Nova York para funcionários fora dos Estados Unidos, forçou altos funcionários a divulgar suas demonstrações financeiras e pôs fim à reserva automática de empregos para funcionários responsáveis ​​no final de suas vidas de serviço. As mudanças de Ban Ki-moon foram criticadas por muitas delegações de países membros, acostumadas à prática tradicional não escrita. Em reuniões fechadas, Pan reuniu-se com embaixadores desses estados para garantir que consultas extensas fossem realizadas antes da introdução de reformas. Suas promessas acalmaram a maioria dos temores, mas as críticas demonstraram a dificuldade de realizar sérias mudanças administrativas na Secretaria.

Tentativas de reforma

Quando o Secretário-Geral produziu o primeiroEle aproveitou a oportunidade para recomendar uma mudança em várias divisões, sugerindo que o Departamento de Operações de Paz seja dividido em duas unidades, uma para operações e outra para apoio de campo, e também mudar o posto de Diretor do Escritório para Assuntos de Desarmamento do ViceGS para um assistente. na verdade, reduzi-lo na hierarquia da ONU. Diante da oposição de duas frentes, Ban Ki-moon pediu às comissões que considerassem as propostas antes de serem submetidas à Assembléia Geral.