Legislação administrativa da Federação Russa

Um complexo de atos normativos, pelos quaisregulam as relações jurídicas administrativas, forma a mesma legislação. Existem diferentes categorias de documentos legais. Vamos considerar em detalhes o que é legislação administrativa da Federação Russa.

Estrutura

Qualquer um é civilizado criminal, administrativo - legislação inclui:

1. Atos básicos. Para eles, em primeiro lugar, a Constituição e os documentos federais (CoAP, Lei Federal "On State Service", FKZ "Sobre o Governo", etc.) estão incluídos.
2. Atos que se relacionam com outrosramos, no entanto, na estrutura têm normas pelas quais as relações administrativas e jurídicas são também regulamentadas. Estes incluem, em particular, os Códigos Florestal, Fiscal e Aduaneiro.
3. Atos internacionais que ampliam seu efeito sobre essa área de relações.

Características das fontes

Analisando o direito administrativo e direito administrativo, os cientistas afirmam sua considerável mobilidade. É causada principalmente por mudanças que ocorrem na estrutura legal e organizacional do estado. As fontes, em conexão com as quais os cientistas não têm unidade em seus pontos de vista, incluem precedentes legais. Em particular, são decisões do Tribunal Constitucional e do Presidium do Conselho Supremo. Eles são dotados de caráter normativo. No entanto, eles não têm um significado independente e agem enquanto os atos com a interpretação dos quais esses precedentes estão relacionados. As decisões do Tribunal Constitucional são geralmente vinculativas. Eles são usados ​​repetida e independentemente, inclusive nos casos de aplicação da analogia da lei. Essas decisões são consideradas finais, não podem ser superadas pela reaprovação do ato ou de uma disposição específica que contradiga a Constituição. Eles têm um efeito direto e devem ser publicados em publicações oficiais.

Se considerarmos as decisões do Tribunal Constitucional comoportadores de informação jurídica, vale a pena notar que eles dizem respeito às liberdades e interesses de vários participantes em relações públicas. Eles formulam novas disposições sobre o significado, que estão sujeitas a contabilidade obrigatória quando os sujeitos exercem seu status. Ao mesmo tempo, a normalidade desses atos tem um significado diferente do entendimento tradicional. De tudo o que foi dito, podemos tirar a seguinte conclusão. Decisões do Tribunal Constitucional são fontes de direito, incluindo o direito administrativo, com caráter normativo. Isso permite que eles sejam incluídos na hierarquia geral existente de documentos, na estrutura legal do estado.

Nível de competência conjunta

Legislação administrativa - esfera, a que a ação se aplicaautoridades estaduais e regionais. Esta disposição é art. 72 da Constituição. Assim, um sistema de dois níveis de legislação administrativa está sendo formado. Em um sentido amplo, é um conjunto de atos que atuam no campo da administração pública, controle e regulação. Em outras palavras, a legislação administrativa e legal garante a implementação das funções e tarefas que a Constituição coloca sobre os assuntos de poder. Ao mesmo tempo, são bastante específicos. Eles são as instituições do poder executivo.

Pré-requisitos para a formação e desenvolvimento

Convencionalmente, quatro categorias de direitos constitucionaisdisposições que tenham uma pronunciada orientação administrativa e legal. A primeira inclui atos que fixam as principais liberdades, os deveres dos cidadãos, que são realizados no campo da administração pública. Legislação administrativa da Federação Russa concretiza-os de duas maneiras. A primeira é a regulamentação das liberdades e capacidades legais de uma pessoa e um cidadão. Na segunda direção, medidas são tomadas para garantir a proteção dos direitos.

Princípios gerais de gestão e regulação

Eles constituem o segundo conjunto de normas que são de natureza administrativa. Eles estão presentes em mais de 10 artigos da Constituição. Legislação administrativa da Federação Russa os concretiza em um grande número de documentos. Eles formam institutos e subsetores independentes. Deve-se notar que nessa direção regulamentos administrativos intimamente relacionado com constitucionaldisposições. Isto é devido ao seguinte. Na maioria dos casos, a regulação do funcionamento do executivo é realizada na fronteira com o direito constitucional.

Diferenciação dos sujeitos de referência

Atos que regulam assuntos de independênciacompetência dos órgãos federais e regionais, formam o terceiro bloco. Eles incluem arte. 71-73, bem como 76-78 da Constituição. De fato, esses artigos formam a base para determinar a área dentro da qual execução do direito administrativo autoridades centrais e regionais. Eles definir as fronteiras do Estado e entidades na abordagem de questões relacionadas com a regulação das relações. Estas normas criar as condições prévias para a delimitação de competência legislativa nas áreas de gestão do património do Estado, a regulação do serviço público, organização e funcionamento dos órgãos executivos, assegurando os direitos e liberdades do homem e do cidadão.

Momentos controvertidos

Vale dizer que um nível delgado de dois níveisA estrutura da legislação administrativa é formada não somente com base em provisões constitucionais. Para criá-lo, são necessários atos especiais, nos quais os sujeitos da condução da energia central e regional são especificados. Muitos autores observam que, atualmente, esse problema é resolvido apenas no nível do Código de Ofensas Administrativas. Fornece uma definição exaustiva dos poderes do Estado no campo da responsabilidade administrativa (Artigo 1.3 do Código). Na maioria dos casos, esses atos não estão disponíveis ou esses problemas não são regulamentados por eles. Um exemplo é a regulação do serviço civil. Em 1995, a lei que estabelece suas fundações foi aprovada. Enquanto isso, a competência do estado e das regiões não é especificada nele. Como resultado, nos atos dos sujeitos há um desvio significativo das provisões constitucionais que governam o serviço civil.

Circunstâncias agravantes

Deve-se notar que um problema relativamente recentedefinição do impacto regulamentar da legislação nacional e regional foi complicada pelo fato de que não havia nenhuma transcrição de atos conceitos de "autoridade", "referência de objeto", "competência". Hoje, este problema foi resolvido em parte pela adoção da Lei Federal 119. Ele define os princípios da repartição de competências entre as estruturas das autoridades regionais e estaduais. No entanto, o conjunto de objetos de referência que estão diretamente relacionados com o regulamento administrativo e legal, e hoje são tratados de forma justa contraditórias.

Por exemplo, "in" Artigo 71 da Constituição, a proteção e regulamentação das liberdades do homem e do cidadão é uma da jurisdição exclusiva do Estado. Os poderes das regiões estão estabelecidos na cláusula "b" do art. 72. De acordo com a disposição, a competência das regiões inclui a proteção das liberdades e direitos de um cidadão e uma pessoa. Neste caso, surge uma questão completamente lógica. Como podemos separar esses poderes sem regulação simultânea? Aqui, pode-se supor que o mercado regional legislação administrativa deve determinar suas garantias. Por exemplo, para formar órgãos especiais para auxiliar o público na proteção das liberdades e interesses.

Bases do processo judicial

Eles são formados por constitucional especialdisposições. Os fundamentos visam assegurar o cumprimento dos procedimentos legais internos com os padrões do sistema legal estadual e a ampliação das garantias legais para o indivíduo. Em particular, referindo-se ao artigo 46 da Constituição. Garante a todos os cidadãos a proteção no tribunal. Além disso, a importância dos artigos 118 e 128. Essas regras exigem a adoção de uma lei que estabeleça conceitos-chave relativos a procedimentos administrativos, procedimentos especiais para a resolução de controvérsias oriundas de interações com o direito público.

Principais áreas de desenvolvimento

Legislação Administrativa Hoje estamos melhorando em dois aspectos. Em particular, os problemas são resolvidos:

1. Aumentar a eficácia do mecanismo de governança.
2. Garantir a proteção real dos direitos da população na esfera do poder executivo.

A solução da primeira questão requer a aprovação de um conjunto de medidas especiais. Devem visar a melhoria da regulamentação de indústrias individuais que formam legislação administrativa. As medidas, em particular, devem centrar-seregulamentação do status de órgãos governamentais, serviço civil, métodos e formas de governo. Ao mesmo tempo, o desenvolvimento de leis sobre as categorias de interações sociais que, de acordo com a Constituição, devem ser reguladas pela Lei Federal, é de importância fundamental.

Melhoria do quadro jurídico

Resolver este problema envolve a formação deinstituições que garantem o mais elevado nível de segurança dos cidadãos e das suas associações das decisões e ações de autoridades e funcionários públicos ilegais, bem como os funcionários municipais e estaduais. Em outras palavras, qualquer violação da lei administrativa deve ser interrompida. Para isso, é necessário, em primeiro lugar, melhorar a instituição de decisões e ações atraentes de estruturas de poder. Além disso, você deve criar um ambiente adequado em que será implementado pelo direito dos cidadãos à defesa legal. Juntamente com isso, é necessário fortalecer o papel das autoridades em relação aos recursos. O passo mais importante nessa direção é o estabelecimento da instituição da justiça administrativa. É um método de resolver disputas pelos tribunais em matéria de protecção imediata das liberdades e direitos dos cidadãos e pessoas jurídicas.

Elementos do Instituto

A justiça administrativa inclui 2 componentes: processuais e materiais. Deste ponto de vista, a regulamentação deve garantir:

1. A introdução de regras especiais de processos judiciais - um procedimento especial para a resolução de litígios, tendo em conta as suas especificidades.
2. Consolidação legislativa da estrutura dos corpos em termos de sua natureza jurídica, a distribuição de seus temas de referência, o sistema interno.

Entre praticantes e cientistas domésticosO conceito de abordagem especializada para o processo de organização da justiça tornou-se mais difundido. A maioria dos autores, ao mesmo tempo, procede da necessidade de resolver este problema em etapas. Em particular, foi proposto formular tribunais especializados nos tribunais de jurisdição geral para casos administrativos e, em seguida, introduzir instâncias apropriadas.

Processo administrativo

Atualmente, o CAS é colocado em operação. No entanto, na prática, seu uso ainda não é generalizado. A seção correspondente do Código de Ofensas Administrativas é usada mais ativamente. Ao mesmo tempo, diferentes autores abordam diferentes interpretações do conceito de "processo administrativo" de diferentes lados. Em particular, isso significa:

1. Atividade administrativa positiva das autoridades públicas, com foco na implementação de seus deveres e direitos. É expresso em vários procedimentos.
2. Atividade administrativo-jurisdicional. Sua essência é resolver disputas e aplicar medidas coercitivas.
3. Processos judiciais administrativos.

Conclusão

Criado com base na Constituição, a administraçãoA legislação funciona como um meio essencial para garantir a aplicação das suas disposições. Enquanto isso, no momento existem muitos problemas não resolvidos. Eles estão ligados tanto à aplicação de normas quanto à proteção de organizações e cidadãos contra decisões e ações ilegais de órgãos públicos. Tudo isso constitui uma enorme frente de trabalho para as autoridades estaduais e regionais. Atualmente, alguns passos foram dados para resolver problemas urgentes. Em particular, como dito acima, o CAS foi adotado. O trabalho foi realizado nas Forças Armadas. O Código do Procedimento Administrativo estabelece as disposições mais importantes. Em particular, referem-se à jurisdição territorial, substantiva e subordinada das controvérsias, à condição dos participantes no processo, às características da evidência e à base de evidências. O Código prevê a possibilidade de tomar medidas de segurança, estabelece o procedimento para revisar e revisar casos, incluindo aqueles relacionados a um tipo específico de relações jurídicas públicas.