O sistema de cheques e balanços é a base da teoria da separação de poderes. Três ramos de poder

O sistema de cheques e balanços é uma práticaAplicação do conceito de separação de poderes. A teoria da distribuição de poderes entre vários órgãos e instituições, independentes um do outro, originou há muitos séculos. Foi o resultado do longo desenvolvimento do estado e da busca de um mecanismo efetivo para prevenir o surgimento do despotismo. O sistema de verificações e contrapesos é um derivado do princípio da separação de poderes, incorporando-o na prática sob a forma de disposições apropriadas da constituição. A existência de tal mecanismo é uma característica integral de um estado democrático.

Mundo antigo

A idéia de separação de poderes está enraizada em um profundoantiguidade. Exemplos de sua justificativa teórica e aplicação prática podem ser encontrados na história da Grécia antiga. O político e legislador Solon estabeleceu em Atenas um sistema de governo, no qual os elementos da separação de poderes estavam presentes. Ele deu poderes iguais a duas instituições: o Areópago e o Conselho de quatrocentos. Esses dois órgãos estatais estabilizaram a situação política na sociedade através do controle mútuo.

O conceito de separação de poderes foi formuladoPensadores gregos antigos Aristóteles e Polibus. Eles apontaram a vantagem de uma estrutura estatal em que os elementos constituintes são independentes e praticam a dissuasão mútua. Polybius comparou esse sistema com um navio equilibrado, capaz de resistir a qualquer tempestade.

O desenvolvimento da teoria

O filósofo italiano medieval MarsiliusPaduan em suas obras sobre a criação de um estado secular, expressou a idéia de delimitar os poderes legislativo e executivo. Na sua opinião, a responsabilidade do governante reside na observância da ordem estabelecida. Marsilius de Pádua acreditava que apenas as pessoas têm o direito de criar e aprovar leis.

John Locke

O princípio da separação de poderes foi maisdesenvolvimento teórico no Renascimento. O filósofo inglês John Locke desenvolveu um modelo de sociedade civil baseado na responsabilidade do rei e os mais altos dignitários da constituição. Um excelente pensador não se debruçou sobre a delimitação do poder legislativo e executivo. John Locke destacou mais um - federal. Segundo ele, a competência deste ramo de poder deve incluir questões de política diplomática e externa. John Locke argumentou que a distribuição de responsabilidade e autoridade entre os três componentes do sistema de administração pública eliminaria o perigo de concentrar muita influência nas mesmas mãos. As idéias do filósofo inglês foram amplamente reconhecidas pelas gerações subseqüentes.

Charles-Louis de Montesquieu

Construções teóricas de John Locke produzidosuma profunda impressão em muitos educadores e políticos. Sua doutrina da separação de poderes em três ramos foi repensada e desenvolvida pelo escritor e advogado francês Montesquieu. Isso aconteceu na primeira metade do século XVIII. A estrutura da sociedade em que os franceses viveram, em muitos aspectos, reteve traços característicos do feudalismo. A teoria formulada pelo escritor parecia radical demais para seus contemporâneos. A doutrina de Charles-Louis de Montesquieu sobre a delimitação de poderes contradizia a estrutura da França monárquica. Os estados europeus naquela época continuaram a basear-se nos princípios de classe medievais que dividem a sociedade em aristocratas hereditários, representantes do clero e dos plebeus. Atualmente a teoria de Montesquieu é considerada clássica. Tornou-se a pedra angular de qualquer estado democrático.

Teses básicas da teoria

Montesquieu justificou a necessidade de separaçãoautoridades legislativas, executivas e judiciais. O delineamento e a dissuasão mútua dos três elementos da estrutura do Estado são projetados para impedir o estabelecimento de uma ditadura e o abuso de poder. Montesquieu considerava o despotismo a pior forma de governo baseada no medo. Ele ressaltou que os tiranos agem exclusivamente por sua própria vontade e não observam nenhuma lei. Segundo Montesquieu, a unificação dos três ramos do poder leva inevitavelmente ao surgimento de uma ditadura.

O pensador francês apontou o princípio básicofuncionamento bem-sucedido da estrutura dividida do governo: não deve haver a possibilidade de subordinação de um componente do sistema aos outros dois.

A constituição dos EUA

Pela primeira vez a ideia de distinguir três ramos de poderencontrou uma forma legal durante a Revolução Americana e a Guerra da Independência. A Constituição dos EUA reflete consistentemente o modelo clássico da divisão de poderes no campo da administração pública, desenvolvido por Montesquieu. Líderes políticos americanos o complementaram com algumas melhorias, uma das quais é um sistema de freios e contrapesos. Este é um mecanismo que garante o controle mútuo dos três ramos do poder. Uma contribuição significativa para sua criação foi feita pelo quarto presidente dos EUA, James Madison. O sistema de freios e contrapesos é uma coincidência parcial dos poderes das autoridades divididas. Por exemplo, um tribunal pode invalidar a decisão do legislador se não estiver de acordo com a constituição. O presidente do país, sendo um representante do poder executivo, também tem direito de veto. A competência do chefe de estado inclui a nomeação de juízes, mas suas candidaturas devem ser aprovadas pelo legislativo. O sistema de freios e contrapesos é a base para a teoria da separação de poderes e o mecanismo para sua efetiva aplicação na prática. As provisões da Constituição dos EUA, elaborada por Madison, ainda estão em vigor.

Federação Russa

Os princípios formulados por Montesquieu emelhorados pelos líderes da Revolução Americana, estão incluídos na legislação de todos os estados democráticos. A atual constituição da Federação Russa também estabelece uma separação de poderes. A especificidade da implementação deste princípio é que o funcionamento coordenado de todos os ramos é fornecido pelo presidente do país, que formalmente não pertence a nenhum deles. A responsabilidade pelo desenvolvimento e adoção de leis cabe à Duma e ao Conselho da Federação, que são um parlamento bicameral. O exercício do poder executivo é de responsabilidade do governo. Consiste em ministérios, serviços e agências. O judiciário da Federação Russa supervisiona as atividades do parlamento e avalia a conformidade das leis adotadas pela constituição. Além disso, verifica a legalidade dos regulamentos emitidos pelo governo. A Constituição contém um capítulo especial sobre o judiciário na Federação Russa.

Reino Unido

Muitos especialistas acreditam que no estadoo princípio da separação de poderes não é realmente incorporado no Reino Unido. No Reino Unido, há uma tendência histórica de fusão de órgãos legislativos e executivos. O primeiro-ministro pertence ao partido político mais influente. Ele é dotado de amplos poderes e geralmente tem o apoio da maioria dos parlamentares. A independência do Judiciário não é questionada, mas não tem um impacto significativo nas atividades de outros órgãos do Estado. A autoridade máxima no Reino Unido é tradicionalmente considerada como estruturas legislativas. Os juízes não podem criticar as decisões aprovadas pelo parlamento.

França

A Constituição da Quinta República coloca um lugar especialChefe de Estado eleito por voto popular. O Presidente da França nomeia o Primeiro Ministro e os membros do governo, determina a política externa e conduz negociações diplomáticas com outros países. No entanto, a posição dominante do chefe de Estado pode ser significativamente limitada por forças opostas no parlamento.

A constituição francesa prevêseparação de poderes. O poder executivo é formado pelo presidente e pelo gabinete de ministros. As funções legislativas pertencem à Assembleia Nacional e ao Senado. As funções de freios e contrapesos são desempenhadas por numerosas agências independentes que fazem parte das estruturas do poder executivo. Eles freqüentemente aconselham o parlamento sobre várias contas. Essas agências atuam como reguladores e até dotadas de alguns poderes legais.